Суот по охране труда, функции и обеспечение

Кто управляет охраной труда на предприятии?

Обязательство по внедрению и функционированию СУОТ лежит на работодателе. Для этого руководитель организации создает службу охраны труда. Ее деятельность является обязательной для предприятий, где занято 50 и более человек. При меньшей численности персонала, решение о формировании службы ОТ принимается индивидуально с учетом специфики ведения хозяйственной деятельности. Данная служба является отдельным структурным подразделением.

Система должна быть внедрена в любой организации, где трудоустроен хотя бы один человек. Это требование прописано в разделе Х Трудового кодекса.

Новые требования к составлению положений СУОТ

Ранее типовое положение было утверждено приказом Минтруда №438 н. Но 1 марта вступил в силу приказ №776 н, который регламентирует новые требования. К действующим ранее правилам СУОТ по охране труда добавились следующие обязательства для руководства:

• Идентификация вредных и опасных факторов и профессиональных рисков, а также их постоянный анализ, оценка и введение мер по предотвращению;
• Регулярное проведение мероприятий, направленных на повышение уровня охраны труда;
• Накануне ввода в эксплуатацию новых объектов, нужно разработать меры по созданию безопасных условий для работников;
• Контроль деятельности органов профсоюзов в сфере трудового законодательства и других нормативно-правовых актов;
• Регистрация микротравм и выяснение обстоятельств, при которых был нанесен вред здоровью.

• Консультации и участие сотрудников;
• Выявление опасностей и анализ рисков;
• Компетентность;
• Финансирование;
• Извещение персонала и взаимодействие с ним.

Отсутствие СУОТ на предприятии или пренебрежение ее требованиями наказывается штрафом. Для должностных лиц и ИП сумма составляет 2-5 тыс. руб, юрлиц - 50-80 тыс. руб. При повторном выявлении нарушений, деятельность организации или предпринимателя приостанавливают на 3 месяца.

Этапы внедрения и функционирования системы управления охраной труда

Как донести до сотрудников новые Положения и поддерживать их функционирование?

Документ имеет локальный статус, поэтому он должен быть одобрен профсоюзом, руководителями и ответственными лицами по ОТ. Положение действует в отношении всего персонала предприятия с учетом специфики деятельности не только на определенных рабочих местах, но и в структурных подразделениях. Это обвязывает работодателя ознакомить с документами СУОТ всех сотрудников. Работники обязаны поставить подпись в ознакомительном листе приказа, регламентирующего Положение.

Для поддержки работы функциональной системы, нужно знать, что включает в себя СУОТ. Убедитесь в наличии следующих пунктов:

• Политика и задачи в сфере ОТ - пересматривайте как минимум раз в 3 года;
• Распределение ответственности между должностными лицами и руководителями;
• Контроль документооборота в компании;
• Список мероприятий охраны труда после анализа профрисков и СУОТ;
• Документация после спецоценки рабочих условий, выявление и оценка рисков;
• Перечень мероприятий для защиты персонала от травм;
• Проверка эффективности работы системы и внедрение мониторинга с оценкой его результатов;
• Предложения по улучшению условий труда;
• Квалификационные требования к сотрудникам;
• Планирование и описание программ инструктажей;
• Список актуальных профессий для прохождения стажировки и производственной практики, перечень лиц, освобожденных от обучения и повторных инструктажей, а также ответственных за их проведение;
• Положение о комиссии, уполномоченной проверять знания, приказ о составе;
• Схема СУОТ на предприятии, регламенты осуществления мер по ОТ, контроль их реализации.

Как внедрить СУОТ на производстве: пошаговая инструкция

Перед внедрением нужно оценить состояние ОТ. Анализом могут заниматься любые специалисты компании (например, руководитель подразделения или главный инженер). Процесс реализации системы основан на базовых принципах:

• Человек - это самый ценный ресурс предприятия (оборудование можно восстановить, но квалифицированного сотрудника в случае травмы или смерти заменить очень сложно);
• Руководство компании ответственное за состояние ОТ и соблюдение правил;
• Создать безопасные условия работы нужно на всех уровнях;
• Состояние ОТ непосредственно влияет на качество продукции или услуг;
• Любой несчастный случай можно предупредить.

Для обеспечения функционирования СУОТ необходимо закрепить за должностными лицами конкретные полномочия. Они должны быть прописаны в трудовых соглашениях и локальных нормативных актах (ЛНА). Если пренебречь этим пунктом, вся ответственность будет лежать на специалисте по ОТ. При надлежащем построении системы, он будет только координировать действия и заниматься организационными вопросами.

Распределяйте обязательства по сфере деятельности и издайте приказ на всех уровнях управления. Например:

• Сотрудник отдела кадров - контролирует обучение по ОТ;
• Руководитель подразделения - управляет рисками на вверенном ему участке;
• Аудитор - проверяет СУОТ в организации;
• Рабочий персонал - соблюдает требования ОТ и дает рекомендации по модернизации условий труда.

В ней перечислен список мер по усовершенствованию системы ОТ, необходимых для сохранения жизни персонала и защиты от травматизма. Политика может выступать как ЛНА, так и общим разделом положения о СУОТ. С помощью документа руководство также подтверждает свои гарантии соблюдать правила ОТ.

На данном этапе ответственный специалист определяет, что входит в задачи СУОТ. Для этого он встречается с руководством и персоналом. Заявленные цели не должны противоречить политике, быть завышенными и непонятными. Типичными задачами для производственных предприятий являются: минимизация вреда здоровью, сокращение количества профзаболеваний, повышение квалификации для определенного количества работников.

Для выполнения поставленных задач необходимо реализовать следующие процессы СУОТ:

• Спецоценка условий труда на основании приложений закона 426-ФЗ;
• Управление профрисками;
• Организация осмотров в здравоохранительных учреждениях;
• Извещение персонала о рабочих условиях, степени профрисков, гарантийных обязательствах и материальной компенсации;
• Планирование оптимального рабочего графика и режима труда (эти сведения также указываются в трудовых договорах и внутренней документации);
• Предоставление сотрудникам СИЗ и средств коллективной защиты;
• Обеспечение персонала продуктами питания, позволяющими минимизировать вред здоровью;
• Профподготовка персонала в соответствии с постановлением № 2464: виды обучения для всех сотрудников, перечень профессий;
• Создание условий для безопасного исполнения договора подряда и обеспечение необходимой продукцией.

Перед работодателем также стоит задача обеспечить персоналу надлежащую профподготовку. Для этого необходимо определить список сотрудников, которые:

• Пройдут стажировку по ОТ (обязательно указывайте срок стажировки для конкретной профессии);
• Направятся на обучение в учебный центр или пройдут подготовку на территории организации;
• Не обязаны проходить первичный инструктаж;
• Уполномочены проводить инструктажи на предприятии;
• Имеют право на получение компенсационных выплат.

После решения этой задачи необходимо составить план и перечень вопросов для инструктажей и программы локального обучения.

Все поставленные задачи и порядок их выполнения должны быть утверждены документально. График этих мероприятий расписывайте на 1 год.

Правильная организация СУОТ на предприятии - только половина успеха. В каждой компании нужно наладить контроль над реализацией запланированных мер путем получения мнения персонала. С помощью обратной связи работодатель сможет оценить эффективность выполненных действий, найти и устранить недостатки системы.

Мониторинг проводится в непрерывном режиме. Проверка рабочего места - постоянно, а такие мероприятия, как оценка рисков, выяснение обстоятельств несчастных случаев и другие - периодически.

Контроль должен быть 3-ступенчатым. Ответственным за его выполнение можно назначить специалиста ОТ с представителями профсоюза и уполномоченными лицами. Итоги мониторинга лучше обсудить с персоналом, а результаты анализа - зафиксировать в отчете.

Система требует улучшения как минимум ежегодно. Требования к ее эффективности прописываются в ГОСТ 12.0.230.2-2015. Анализ строится на всех сведениях в сфере ОТ, касающихся:

• Травматизма и других несчастных случаев;
• Профзаболеваний;
• Отчетности аудиторов;
• Аналитических обзоров в сфере деятельности;
• Опыта деятельности других компаний и др.

После экспертизы составьте отчет, где будет указан перечень мероприятий по совершенствованию системы.

Во время расследования важно классифицировать НС - связан он с производственными факторами или нет. Выясняются обстоятельства и причины несчастных случаев.

Расследованием занимается комиссия. В ее состав входит не менее 3-х человек, если один человек получил легкую травму. Если инцидент привел к тяжелым травмам (в т.ч. одного человека) или смерти, в комиссию также входит: инспектор ГИТ, представитель органа самоуправления, работник соцстрахования, представитель территориального профсоюза. Участником комиссии не может быть человек, ответственный за ОТ на заданном участке или руководитель работ.

За организацию расследований ответственным является работодатель. Перечень его задач включает в себя:

• Объявление приказа о формировании комиссии и назначении ее участников;
• Извещение подведомственных организаций о НС и его последствиях;
• Представление материально-технической базы для расследования случая;
• Транспортировка членов комиссии к месту происшествия, выдача аппаратуры для фото- и видеосъемки, составление карт и др.;
• Извещение родственников или близких людей пострадавшего (умершего) о произошедшем инциденте.

Реализация этого пункта организации СУОТ рабочих мест осуществляется на основании Приказа 77 «Методические рекомендации». В нем вы увидите перечень нормативных актов, регламентирующих перечень документов и порядок их оформления.

Организация СУОТ - кропотливая работа. Но ее применение позволит успешно вести деятельность, сохранить жизнь и здоровье персонала, а также добиться высокого качества продукции.

• Оценка профессиональных рисков;
• Управление профессиональными рисками;
• Аудит по охране труда.